هل ما زالت الإقامة الدائمة مضمونة؟

تقرير خاص – هولندا عربية

في أروقة البرلمان الهولندي يدور صراع تشريعي قد يغيّر خارطة حياة آلاف اللاجئين. فمشروع «نظام الحالتين» (Wet invoering tweestatusstelsel، رقم 36 703) يقترح إنهاء الطريق شبه-التلقائي إلى الإقامة الدائمة بعد خمس سنوات وتحويله إلى تصريح مؤقّت يُراجع بانتظام. تقول الحكومة إن الهدف هو «تخفيف الضغط على سلسلة اللجوء» (خطاب الإحالة، 7 مارس 2025، Kamerstuk 36 703 nr. 1)
zoek.officielebekendmakingen.nl
.

ماذا يتضمّن المشروع فعليًّا؟
تصريح لجوء أقصر: تُستبدل مدة الخمس سنوات بثلاث سنوات في آخر مسودة مقدَّمة للجنة (Kamerstuk 36 703 nr. 3 – Memorie van Toelichting)
zoek.officielebekendmakingen.nl
.

إلغاء الانتقال التلقائي إلى الإقامة غير المحدودة؛ فكل تمديد يشترط مراجعة IND لحاجة الحماية واستيفاء معايير الاندماج والعمل (المادة 28أ المقترحة في نفس المسودة).

غياب مادة انتقالية: النص الحالي يعلن «سريانًا فوريًّا» على جميع الطلبات التي لم تُفصل نهائيًّا عند يوم النفاذ (فقرة 4.3 من المذكرة الإيضاحية)
zoek.officielebekendmakingen.nl
.

مَنْ سيتأثر؟
اللاجئون الذين أتمّوا خمس سنوات لكن لم يحصلوا بعد على البطاقة الدائمة: قد يخضعون للمراجعة الجديدة بدل التحوّل التلقائي.

من قدّم طلب الدائمة ولم يُبتّ فيه: قد يُعاد فحصه بالقواعد الجديدة ما لم ينجح مقترحٌ يطالب بحماية الملفات الجارية.

هل هناك محاولة لحماية الملفات القديمة؟
النائبة كاتي بيري اقترحت تعديلاً (Amendement Piri nr. 15) يفرض «انتقالية» تحمي الطلبات المفتوحة (وثيقة التعديل، 1 أبريل 2025)
parlementairemonitor.nl
. لم يُصوَّت عليه بعد؛ فإذا فشل، يبقى مصير آلاف الطلبات معلَّقًا.

ماذا تقول الهيئات القانونية؟
مجلس الدولة حذّر من أن غياب الانتقالية «يُقوِّض الأمان القانوني ويخلق معاملة غير متساوية» (Advies Raad van State، 8 مارس 2025)
parlementairemonitor.nl
.

نقابة المحامين الهولندية (NOvA) نبّهت لجنة العدل إلى خطر «طوفان طعون على أساس الثقة المشروعة» (مذكرة NOvA للجنة، 3 أبريل 2025)
raadvanstate.nl
.

باب القضاء: أملٌ واقعي
المحاكم الإدارية – وعلى رأسها مجلس الدولة – سبق أن أبطلت قرارات IND عندما تعارضت مع مبدأ «الثقة المشروعة» (حكم Afdeling Bestuursrechtspraak، ECLI:NL:RVS:2018:2642)
raadvanstate.nl
. إذا أُقرّ القانون بلا انتقالية ورفضت IND طلبك رغم استيفاء الشروط القديمة، يستطيع القاضي إلغاء القرار إذا رأى مساسًا بالأمان القانوني أو تعارضًا مع توجيهات الاتحاد الأوروبي التي تقرّ حق الإقامة الطويلة بعد خمس سنوات حماية.

ماذا عن الأسرة ولمّ الشمل؟
المشروع يشدّد شروط لمّ الشمل بالتوازي مع إلغاء الدائمة؛ فالتصاريح المؤقّتة الأقصر ستعني تأخيرًا أطول لاستقدام أفراد الأسرة وربطًا أقوى بمتطلبات الدخل والسكن (Kamerstuk 36 703 nr. 3، فصل «nareis»)
zoek.officielebekendmakingen.nl
.

أين يقف المسار البرلماني الآن؟
بعد مناقشة عامة في 26 يونيو 2025 صادقت لجنتا الهجرة والعدل على رفع النص للتصويت النهائي بداية الخريف (تقرير الجلسة، Tweede Kamer – Plenair debat 26-06-2025)
tweedekamer.nl
tweedekamer.nl
. تعديل بيري سيكون محورًا حاسمًا؛ إذا لم يحصل على الأغلبية، سيدخل القانون بلا شبكة أمان للملفات القديمة.

ماذا أفعل إذا كنت على وشك التقديم للدائمة؟
قدّم طلبك الآن إن أكملت الخمس سنوات واستوفيت امتحان الاندماج والدخل.

احتفِظ بكل وثائق العمل والاندماج؛ ستكون ذخيرة لأي طعن.

تابع نتيجة التصويت على التعديل الانتقالي وتواريخ النفاذ المحتملة.

استشر محامي لجوء حول خيار «Besluit op tijd» لإلزام IND بالبتّ قبل دخول القانون.

كلمة أخيرة
نعلم أن هذا الخبر قد يُزعج كثيرين، لكنه واقعٌ يجب أن نستعدّ له إن صوّت البرلمان لصالح المشروع بالصورة الحالية. طريق القضاء لا يزال مفتوحًا، والتعديل الانتقالي قد يُمرَّر في اللحظة الأخيرة، لكن المعرفة والجاهزية هما خط الدفاع الأول.

هولندا عربية ستظل تتابع كل خطوة – جلسة وتصويت وحكم قضائي – وتضعها بين أيديكم.

Please follow and like us: