هولندا تدفع بقانون الطوارئ للجوء نحو الحسم

إلغاء دائمة اللاجئين وتشديد لمّ الشمل وتجريم الإقامة غير الشرعية أمام مجلس الشيوخ

في تطور تشريعي يُعد من الأوسع تأثيراً على منظومة اللجوء خلال السنوات الأخيرة، دخل مشروع ما يُعرف بـ قانون تدابير الطوارئ للجوء مرحلة متقدمة داخل مجلس الشيوخ الهولندي، بعد أن أرسلت الحكومة ردودها النهائية على أسئلة لجنة اللجوء والهجرة التابعة للمجلس، تمهيداً لرفعه إلى النقاش العام والتصويت.
الخطوة وثّقها خطاب رسمي بعنوان:
“Brief Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 en de Algemene wet bestuursrecht … (Asielnoodmaatregelenwet)”
مرفقاً بردود الحكومة على تقارير:
“Nota naar aanleiding van het tweede verslag – Asielnoodmaatregelenwet”
و“Nota naar aanleiding van het verslag – novelle strafbaarstelling illegaal verblijf”
إلى جانب مذكرة القرار:
“Beslisnota Asielnoodmaatregelenwet en bijbehorende novelle”
ويستند هذا التقرير إلى قراءة وثائقية تحليلية أعدّها فريق منصة هولندا عربية للنصوص الأصلية الصادرة عن الحكومة ولجنة اللجوء والهجرة في مجلس الشيوخ.

● محور الإقامة الدائمة

1. هل سيتم إلغاء الإقامة الدائمة للاجئين؟
   نعم. ورد النص الحرفي:
   “De verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd wordt niet langer verleend.”
   والمقصود هو:
   Verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd
   أي الإقامة الدائمة الخاصة باللجوء.
   وترجمته:
   لن يتم منح الإقامة الدائمة الخاصة باللاجئين بعد الآن.
   📍 الصفحة: 6
   📍 السؤال: Vraag 14
2. إذا أُلغيت دائمة اللجوء… فما البديل القانوني؟
   أوضحت الحكومة:
   “De regering verwijst naar de mogelijkheid om na vijf jaar in aanmerking te komen voor een EU-status langdurig ingezetene of een reguliere vergunning voor onbepaalde tijd.”
   وترجمته:
   يمكن بعد خمس سنوات التأهل للحصول على:
   EU-status langdurig ingezetene
   الإقامة الأوروبية طويلة الأمد،
   أو
   Verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd
   الإقامة الدائمة العادية.
   📍 الصفحة: 3
   📍 السؤال: Vraag 5
3. هل لهذه الإقامات شروط؟
   نعم. أقرت الحكومة:
   “Het klopt dat … voorwaarden zijn verbonden, zoals het middelenvereiste en het inburgeringsvereiste.”
   وترجمته:
   الحصول عليها مرتبط بشرط الدخل والاندماج.
   📍 الصفحة: 3
   📍 السؤال: Vraag 5
4. هل الوصول لهذه البدائل متاح للجميع؟
   سألت لجنة اللجوء والهجرة:
   “Erkent de regering dat deze mogelijkheden niet voor alle statushouders reëel of toegankelijk zijn …?”
   وترجمته:
   هل هذه البدائل متاحة لجميع اللاجئين؟
   أقرت الحكومة بوجود شروط لكنها اعتبرتها مبرّرة.
   📍 الصفحة: 3
   📍 السؤال: Vraag 5
5. هل توجد استثناءات من الشروط؟
   نعم. ورد:
   “Na tien jaar legaal verblijf wordt het middelenvereiste niet tegengeworpen …”
   وترجمته:
   بعد 10 سنوات إقامة قانونية لا يُطبَّق شرط الدخل.
   كما يمكن الإعفاء من الاندماج لأسباب طبية.
   📍 الصفحة: 3
   📍 السؤال: Vraag 5

● محور لمّ الشمل

6. هل سيتأثر لمّ الشمل بالقانون؟
   نعم. سيُقيَّد ضمن تعريف الأسرة النووية، ويقتصر على الأزواج المتزوجين.
   📍 المصدر: Nota n.a.v. tweede verslag ANMW
   📍 ضمن ردود اللجنة
7. هل أُلغي لمّ الشمل بالكامل؟
   لا. لكنه أصبح أكثر تقييداً.
8. ماذا عن الشركاء غير المتزوجين؟
   يُعدّون من أبرز الفئات المتأثرة بالتعديل.
9. هل يمكن الطعن على الرفض؟
   نعم. استناداً إلى المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
   📍 مذكور ضمن ردود الحكومة على اللجنة حول تقييد لمّ الشمل

● محور تسريع إجراءات اللجوء

10. لماذا أُلغي نظام “النية المسبقة”؟
    مرحلة:
    Voornemen
    أي الإخطار المسبق بالرفض،
    تستهلك وقتاً طويلاً وإلغاؤها يسرّع القرار.
    📍 المصدر: Nota n.a.v. tweede verslag ANMW
11. هل يقلل ذلك الضمانات القانونية؟
    الحكومة أكدت أن القرار سيبقى مدروساً.
12. هل قد تطول الإجراءات عند التطبيق؟
    نعم. قد يحدث بطء مؤقت في البداية.

● محور الضغط على منظومة اللجوء

13. ما حجم التراكم الحالي؟
    أكثر من 50 ألف طلب لجوء، و53 ألف طلب لمّ شمل.
    📍 المصدر: Beslisnota ANMW
14. هل خُصص دعم مالي؟
    نعم. 115 مليون يورو لدعم IND والقضاء.

● محور تجريم الإقامة غير الشرعية

15. لماذا أُدخل التجريم؟
    لأن الوسائل الإدارية لا تكفي لضمان عودة بعض المرفوضين.
    📍 المصدر: Nota n.a.v. novelle strafbaarstelling illegaal verblijf
16. من سيُعاقب؟
    فقط من يستطيع المغادرة ويرفض التعاون أو يعرقل الترحيل.
17. هل يشمل من لا يستطيع العودة؟
    لا. التجريم مقيّد بهذه الفئة.
18. هل يشمل ضحايا الاتجار بالبشر أو المرضى؟
    لا. هذه الفئات مستثناة.
19. هل ستُجرَّم المساعدات الإنسانية؟
    لا. استُبعدت الجمعيات والمتطوعون.
20. هل تبقى الحقوق الأساسية؟
    نعم. العلاج وتعليم الأطفال والحماية الأمنية تبقى مكفولة.

تكشف مجمل الوثائق وردود الحكومة على أسئلة لجنة اللجوء والهجرة في مجلس الشيوخ أن التحول الجاري في سياسة اللجوء الهولندية يتجاوز حدود التعديلات الإجرائية، ليطال جوهر فلسفة الاستقرار القانوني للاجئين.
فإلغاء مسار:
Verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd
الإقامة الدائمة الخاصة باللاجئين،
لا يعني إنهاء الإقامة الدائمة كلياً، بل إعادة توجيهها نحو مسارات اندماجية واقتصادية، أبرزها:
Verblijfsvergunning regulier voor onbepaalde tijd
الإقامة الدائمة العادية،
و
EU-status langdurig ingezetene
الإقامة الأوروبية طويلة الأمد.

المصادر

1. Brief Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 … (Asielnoodmaatregelenwet) — 18 فبراير 2026
2. Nota naar aanleiding van het tweede verslag – Asielnoodmaatregelenwet
3. Nota naar aanleiding van het verslag – novelle strafbaarstelling illegaal verblijf
4. Beslisnota Asielnoodmaatregelenwet en bijbehorende novelle
5. ردود الحكومة على أسئلة:
   Vaste commissie voor Immigratie & Asiel / JBZ-raad – Eerste Kamer

Please follow and like us: